2.2.130.3 Norma ČSN ISO 45001:2018 - komentář k praktické aplikaci – 5 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků
Ing. Monika Becková
5 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků
Kapitola 5 má čtyři části a specifikuje požadavky týkající se vůdčí role managementu, politiky systému managementu, nezbytnosti stanovit role, odpovědnosti a pravomoci v SMBOZP a problematiku projednání a spoluúčasti. Kapitola 5 částečně zahrnuje požadavky článků OHSAS 4.4.1 (Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc), 4.2 (Politika BOZP) a 4.4.3.2 (Spoluúčast a konzultace).
Kapitola 5 má nyní následující části:
-
5.1 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků
-
5.2 Politika BOZP
-
5.3 Role, odpovědnosti a pravomoci v rámci organizace
-
5.4 Projednání s pracovníky a jejich spoluúčast
5.1 Vedení (leadership) a spoluúčast pracovníků
Tento článek je v SMBOZP v podstatě nový, i když souvislosti jsou zřejmé v čl. OHSAS 4.4.1 Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc. Vrcholové vedení podle něj napříště musí prokazovat svou „vůdčí úlohu” a závazek s ohledem na SMBOZP. Jsou PODSTATNĚ rozšířeny požadavky, které má tato oblast zahrnovat.
Původně:
Vrcholové vedení musí:
-
přijmout hlavní odpovědnost za BOZP a SMBOZP;
-
prokazovat svou osobní angažovanost a aktivitu prostřednictvím zajišťování dostupnosti zdrojů nezbytných pro vytvoření, implementování, udržování a zlepšování SMBOZP;
a dále:
Nyní:
Vrcholové vedení musí prokazovat svou vůdčí úlohu (dříve „hlavní odpovědnost”) a závazek s ohledem na SMBOZP:
-
přijetím celkové odpovědnosti a povinnosti týkající se:
- prevence pracovních úrazů a poškození zdraví,
- zajištění bezpečných a zdravých pracovišť;
-
zajištěním, že jsou stanoveny politika a cíle a že jsou v souladu se strategickým zaměřením organizace;
-
zajištěním integrace požadavků SMBOZP do podnikových procesů organizace;
-
zajištěním, že jsou k dispozici zdroje;
-
komunikováním o důležitosti efektivního SMBOZP a dosahování shody s požadavky na SMBOZP;
-
Zajištěním, aby SMBOZP dosahoval zamýšleného výstupu(ů);
-
Směrováním a podporováním osob, aby přispívaly k efektivnosti SMBOZP;
-
Zajištěním a podporou neustálého zlepšování;
-
Podporou ostatních relevantních manažerských rolí k prokázání jejich vůdčí úlohy v oblastech, za které odpovídají;
-
Rozvíjením, vedením, podporou vnitrofiremní kultury ve smyslu SMBOZP
-
Ochranou pracovníků před postihy při podávání zpráv o incidentech, nebezpečích, rizicích, příležitostech;
-
Zajištěním vytvoření procesů pro spoluúčast a projednání;
-
Podporou zřizování / fungování komisí pro BOZP.
Protože jde o poměrně významný posun oproti adekvátnímu požadavku OHSAS, zamysleme se, jak může být zajištěna vůdčí role a závazek vedení v tomto kontextu?
Viz následující příklady:
Čl. normy ISO 45001 | Požadavek | Příklad realizace |
5.1 a)
| Celková odpovědnost a povinnosti týkající se prevence pracovních úrazů a poškození zdraví, zajištění bezpečných a zdravých pracovišť
| Pracovní náplně managementu, přidělování dostatečných zdrojů, vedení jde příkladem svou každodenní činností
|
5.1 b)
| Stanovení politiky a cíle
| Politika a cíle nejsou formální, jsou viditelné, srozumitelné
|
5.1 c)
| Integrace požadavků SMBOZP do podnikových procesů
| Procesní mapa, určení vlastníků, vstupů, výstupů, ukazatelů, kritérií atd.
|
5.1 d)
| Zajištění, že jsou k dispozici zdroje
| Výdaje, investice do BOZP jsou součástí budgetu, plán rozvoje personálu, infrastruktury
|
5.1 e)
| Komunikování o důležitosti efektivního SMBOZP
| Informační systém, bulletin, porady, školení, nástěnky
|
5.1 f)
| Zajištění, aby SMBOZP dosahoval zamýšleného výstupu
| Hodnocení souladu, kontroly
|
5.1 g)
| Směrování a podporování osob, aby přispívaly k efektivnosti SMBOZP
| Komunikace, školení, motivační systém
|
5.1 h)
| Zajištění a podpora neustálého zlepšování
| Průzkumy, SWOT analýza, dotazníky spokojenosti zaměstnanců, systém zjišťování a analýzy rizik SMBOZP
|
5.1 i)
| Podpora ostatních relevantních manažerských rolí
| Komunikace, vedení veřejně deklaruje jejich podporu, motivační systém
|
5.1 j)
| Rozvíjení, vedení, podpora vnitrofiremní kultury
| Vedení jde příkladem svou každodenní činností, finanční prostředky na rozvoj, péče o každodenní úklid, pořádek na pracovišti, chování zaměstnanců, etický kodex
|
5.1 k)
| Ochrana pracovníků před postihy při podávání zpráv o incidentech
| Podpora fungování role zástupce zaměstnanců nebo rady zaměstnanců, schránky důvěry
|
5.1 l)
| Zajištění vytvoření procesů pro spoluúčast a projednání
| Jednací řád, podpora fungování role zástupce zaměstnanců nebo rady zaměstnanců, vytvoření procesu komunikace, porady a setkání se zaměstnanci
|
5.1 m)
| Podpora zřizování / fungování komisí pro BOZP
| Status a jednací řád komise pro vyšetřování pracovních úrazů, rada zaměstnanců, škodní komise apod.
|
5.2 Politika BOZP
Tento článek obsahuje vesměs požadavky původního (stejně nazvaného) článku OHSAS 4.2 Politika BOZP.
Původně:
Vrcholové vedení musí stanovit a schválit politiku BOZP organizace a zajistit, aby v rámci stanoveného rozsahu svého SMBOZP:
-
odpovídala povaze a rozsahu rizik;
-
obsahovala závazek k prevenci vzniku úrazů / poškození zdraví a k neustálému zlepšování;
-
obsahovala závazek (alespoň) k plnění relevantních požadavků právních předpisů a dalších požadavků;
-
poskytovala rámec pro stanovování a přezkoumávání cílů BOZP;
-
byla dokumentována, implementována, udržována, přezkoumávána;
-
byla dostupná zainteresovaným stranám a komunikována se všemi osobami řízenými organizací.
Nyní:
Vrcholové vedení musí vytvořit, zavést a udržovat politiku BOZP, která:
-
obsahuje závazek zajistit bezpečné a zdravé pracovní podmínky (pozn.: zdravé zdravotní podmínky v tomto smyslu znamenají prevenci pracovních úrazů, poškození zdraví - pod jiným označením se skrývá v tomto případě obdobný požadavek OHSAS);
-
je vhodná pro účely, velikost, kontext organizace;
-
je vhodná pro charakter rizik a příležitostí v BOZP;
-
poskytuje rámec pro stanovování cílů;
-
obsahuje závazek plnit požadavky právních předpisů / jiné požadavky;
-
obsahuje závazek k odstraňování nebezpečí a snižování rizik v oblasti BOZP;
-
obsahuje závazek k neustálému zlepšování SMBOZP;
-
obsahuje závazek týkající se projednání a spoluúčasti (s pracovníky nebo jejich zástupci).
Politika BOZP musí také být:
-
dostupná jako dokumentovaná informace;
-
komunikována v rámci organizace;
-
dostupná zainteresovaným stranám, pokud je to vhodné;
-
relevantní a vhodná.
Pozn.: Politika BOZP představuje soubor zásad stanovených jako tzv. „závazky” (vedení se touto politikou zavazuje k něčemu, resp. veřejně prohlašuje, že se zavázalo zajistit bezpečné a zdravé pracovní podmínky prostřednictvím konkrétních hledisek). Tyto konkrétní závazky se mají vztahovat ke kontextu organizace, a mají být koordinovány (nejlépe integrovány) s ostatními firemními politikami.
5.3 Role, odpovědnosti a pravomoci v rámci organizace
Tento článek obsahuje částečně požadavky původního čl. OHSAS 4.4.1 Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc.
Původně (zkráceně):
-
Vrcholové vedení musí prokazovat svou osobní angažovanost a aktivitu prostřednictvím stanovování úloh, přidělování odpovědností, povinností a delegování pravomocí pro efektivní management BOZP; úlohy, odpovědnosti, povinnosti, pravomoci musí být dokumentovány a musí být o nich komunikováno.
-
Organizace musí jmenovat člena (členy) vrcholového vedení, se stanovenými úlohami a pravomocemi, se zvláštní odpovědností za BOZP…; všechny osoby musí být informovány, kdo je představitelem vrcholového vedení (pozn.: tento samostatný požadavek je nyní vypuštěn).
-
Organizace musí zajistit, aby osoby na pracovištích, které řídí, přijaly odpovědnost za aspekty BOZP, včetně dodržování požadavků kladených na organizaci z hlediska BOZP.
Nyní:
Vrcholové vedení musí zajistit, aby:
Pracovníci musí přijmout odpovědnosti za aspekty SMBOZP, které řídí. To platí pro všechny funkce a úrovně. „Přijetí” odpovědnosti má dvě úrovně: formální – lze zajistit podpisem pracovní náplně, podpisem pověření (viz následující příklad), a morální – lze zajistit pouze dostatečnou motivací, komunikací, příkladem – pracovníci musí skutečně stát za svou rolí, odpovědností, organizací a být s ní ztotožněni.
Příklad:
Pověření zaměstnance odpovědného za elektrická zařízení a spotřebiče | Související kapitoly:ČSN ISO 45001:2018 čl. 5.3
|
Datum vydání: 1.9.2019
| Počet stran: 1
|
1. Zdůvodnění: Vzhledem k požadavkům § 102 zákona č. 262/2006 Sb., Zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů, dále nař. vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí, § 3, odst. 3, písm. b), a § 3, odst. 4, písm. b), a ČSN EN 50110-1 ed. 3 - Obsluha a práce na elektrických zařízeních, pověřuji zaměstnance odpovědného za elektrická zařízení a spotřebiče:Pan Jaroslav Odpovědný – vedoucí dílny údržby 2. Úkoly Zaměstnanec pověřený v bodě 1. odpovídá na svém pracovišti, které řídí nebo spravuje, za: -
to, že elektrická zařízení a spotřebiče jsou kontrolovány, udržovány a provozovány podle platných právních předpisů a technických norem, -
to, že elektrická zařízení a spotřebiče jsou revidovány ve stanovených termínech dle platných technických norem, -
přenesení kompetencí vedoucímu práce (zástupci dodavatelské organizace) k údržbě, opravám, montáži atd. elektrických zařízení, spotřebičů a instalací tak, aby stanovená technická nebo organizační opatření zajistila bezpečnost a zdraví osob, -
stanovení, které činnosti může konkrétní osoba vykonávat, a to s ohledem na možná elektrická rizika, -
omezení přístupu osobám ke všem místům, kde se vyskytuje elektrické riziko, -
zajištění kvalifikace a proškolení zaměstnanců obsluhujících elektrická zařízení a spotřebiče. 3. Závěrečná ustanovení Plnění úkolů bude kontrolováno při provádění vnitřních auditů a jiných kontrol (zejména v oblasti kontrol bezpečnosti a ochrany zdraví při práci).Rozdělovník: 1x pracovník1x organizace
|